by Γράφει: Ο Sinan Ciddi*
Πηγή: https://breakingdefense.com
Η έγκριση της πώλησης μαχητικών Eurofighter στην τουρκία μπορεί να παρουσιάζεται σαν οικονομική επιτυχία, στην πράξη όμως υπονομεύει τη συλλογική ασφάλεια του ΝΑΤΟ, υποστηρίζει ο Sinan Ciddi από το Foundation for Defense of Democracies.
Όταν ο Βρετανός Πρωθυπουργός Κιρ Στάρμερ και ο Πρόεδρος της τουρκίας Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν στάθηκαν δίπλα-δίπλα στην Άγκυρα στις 28 Οκτωβρίου για να ανακοινώσουν την αγορά 20 μαχητικών Eurofighter Typhoon από την Τουρκία, αξίας περίπου 10 δισεκατομμυρίων δολαρίων, η εικόνα ήταν εντυπωσιακή. Ο Στάρμερ εξήρε την ενίσχυση της βρετανικής βιομηχανίας και τη σύσφιξη των δεσμών του ΝΑΤΟ. Ο Ερντογάν γιόρτασε αυτό που χαρακτήρισε ως «ορόσημο» στον εκσυγχρονισμό της Τουρκικής Αεροπορίας.
Για το Λονδίνο, η πώληση μοιάζει με ιστορία βιομηχανικής επιτυχίας. Για την Άγκυρα, είναι μια στρατηγική breakthrough — η πρώτη μεγάλη μη αμερικανική αγορά μαχητικών και μια γέφυρα προς την πλήρη αμυντική ανεξαρτησία. Για τη συμμαχία, όμως, αποτελεί στρατηγικό λάθος — και μια χαμένη ευκαιρία για τον Στάρμερ να πιέσει τον Ερντογάν για παραχωρήσεις.
Η πώληση των Eurofighter ολοκλήρωσε μια διετή διαπραγμάτευση. Αφού η Άγκυρα έφτασε σε προκαταρκτική συμφωνία με το Ηνωμένο Βασίλειο στα μέσα του 2025, η συμφωνία εξακολουθούσε να απαιτεί τη συναίνεση των τεσσάρων εταίρων του κοινοπραξίας Eurofighter — Βρετανίας, Γερμανίας, Ιταλίας και Ισπανίας. Η αρχική διστακτικότητα του Βερολίνου καθυστέρησε την τελική έγκριση μέχρι τον Οκτώβριο.
Για την τουρκία, η απόκτηση καλύπτει ένα επείγον κενό δυνατοτήτων. Ο στόλος των F-16 της χώρας, κάποτε αιχμή της τεχνολογίας, γερνάει γρήγορα. Το σχέδιο της Άγκυρας να αγοράσει F-35 κατέρρευσε το 2019, όταν αποκλείστηκε από το πρόγραμμα και υπέστη κυρώσεις βάσει του CAATSA για την αγορά του ρωσικού συστήματος αεράμυνας S-400 — ενός συστήματος που οι ηγέτες του ΝΑΤΟ προειδοποίησαν ότι θα μπορούσε να εκθέσει το προφίλ stealth του F-35.
Έκτοτε, η Άγκυρα αναζήτησε εναλλακτικές λύσεις. Επιδίωξε την αγορά νέων F-16 Block-70, αλλά διαπίστωσε ότι το κόστος ήταν υψηλό και η πολιτική διάθεση στις ΗΠΑ χαμηλή. Το Eurofighter Typhoon λειτουργεί πλέον ως προσωρινή λύση: μια ικανή πλατφόρμα 4,5ης γενιάς που γεφυρώνει το κενό μέχρι να φτάσει σε παραγωγή το εγχώριο μαχητικό KAAN της τουρκίας.
Αυτή η «γέφυρα», ωστόσο, συνοδεύεται από γεωπολιτικό βάρος. Η συμφωνία για τα Typhoon υπογραμμίζει την πρόθεση της τουρκίας να διαφοροποιηθεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες και να οικοδομήσει μια αμυντική στάση λιγότερο εξαρτώμενη από τη δυτική εποπτεία. Η αγορά των Eurofighter είναι κάτι περισσότερο από μια απλή ανανέωση στόλου — αποτελεί μέρος της μακροπρόθεσμης στρατηγικής του Ερντογάν να απελευθερώσει την τουρκία από την εξάρτηση της αμερικανικής τεχνολογίας.
Το επίκεντρο αυτής της φιλοδοξίας είναι το KAAN, το πρωτότυπο μαχητικό πέμπτης γενιάς της τουρκίας. Στόχος της Άγκυρας είναι να αναπτύξει ένα αεροσκάφος stealth που να μπορεί να ανταγωνιστεί το F-35. Οι πρώτες δοκιμαστικές πτήσεις έχουν δημιουργήσει εθνική υπερηφάνεια, αλλά εξακολουθούν να βασίζονται στους αμερικανικούς κινητήρες F-110. Οι άδειες εξαγωγής για μελλοντικούς κινητήρες ήδη περιορίζονται από το Κογκρέσο.
Μέχρι η τουρκία να μπορέσει να κατασκευάσει τους δικούς της κινητήρες, το KAAN παραμένει μια φιλοδοξία. Γι’ αυτό η απόκτηση των Typhoon έχει σημασία. Προσφέρει στην τουρκία χρόνο, συνέχεια στην εκπαίδευση και διαπραγματευτική ισχύ — ενώ ταυτόχρονα στέλνει το μήνυμα ότι η Άγκυρα μπορεί να βρει εταίρους εκτός Ουάσινγκτον όποτε το επιθυμεί.
Από την οπτική του Λονδίνου, η έγκριση της συμφωνίας ήταν μια απλή εξίσωση: περισσότερες εξαγωγές σημαίνουν περισσότερες θέσεις εργασίας. Ο βρετανικός αμυντικός τομέας, ιδιαίτερα η BAE Systems και η Rolls-Royce, θα επωφεληθούν, ενώ ο Στάρμερ κερδίζει πολιτικά εύσημα στο εσωτερικό ως υπερασπιστής της απασχόλησης.
Όμως αυτή η βιομηχανική νίκη συγκαλύπτει μια στρατηγική απώλεια. Ο εκσυγχρονισμός της τουρκικής άμυνας δεν εξυπηρετεί πλέον τη συλλογική ασφάλεια του ΝΑΤΟ — εξυπηρετεί το σχέδιο αυτονομίας του Ερντογάν.
Απομακρυνόμενη από τη Δύση;
Η τουρκία δεν αγοράζει δυτικά αεροσκάφη για να ενισχύσει τη διαλειτουργικότητα. Τα αγοράζει για να ακολουθήσει τον δικό της δρόμο. Ο Υπουργός Εξωτερικών Χακάν Φιντάν το είπε ξεκάθαρα στις 5 Οκτωβρίου, όταν παραπονιόταν ότι η τουρκία «περικυκλώνεται» από συμμαχίες στην Ανατολική Μεσόγειο — κατονομάζοντας την Ελλάδα, την Κύπρο, το Ισραήλ και τις Ηνωμένες Πολιτείες — και προειδοποίησε ότι άλυτες διαφορές θα μπορούσαν να ανατεθούν στον στρατό.
Με άλλα λόγια, τα αεροσκάφη που μόλις συμφώνησε να πουλήσει το Λονδίνο θα μπορούσαν μια μέρα να βρεθούν αντιμέτωπα με τους ίδιους συμμάχους που η Βρετανία ισχυρίζεται ότι στηρίζει.
Η απόφαση του Στάρμερ αγνοεί επίσης ένα κραυγαλέο προηγούμενο: η τουρκία εξακολουθεί να διαθέτει το σύστημα S-400 που την έβγαλε από το πρόγραμμα F-35. Η Άγκυρα δεν έχει κάνει καμία προσπάθεια να απαλλαγεί από αυτούς τους πυραύλους. Κι όμως, ο Ερντογάν συνεχίζει να επιμένει ότι η τουρκία αξίζει να παραλάβει F-35 επειδή τα έχει πληρώσει.
Αυτή η νοοτροπία προδίδει αυτό που ένας Αμερικανός παρατηρητής περιέγραψε ως μια «συναλλακτική και με δικαιώματα» αντίληψη της αμυντικής προμήθειας — μια αντίληψη που αγνοεί τους ελέγχους εξαγωγών, τις συμφωνίες τελικού χρήστη και την εμπιστοσύνη. (Η τουρκία έχει επίσης εξασφαλίσει δικαιώματα για την αγορά επιπλέον μεταχειρισμένων Eurofighter από το Κατάρ και το Ομάν, αλλά η τελική μεταβίβασή τους στην Άγκυρα θα εξακολουθεί να απαιτεί τη συναίνεση του Λονδίνου.)
Με την έγκριση της πώλησης των Typhoon, η Βρετανία ουσιαστικά επικυρώνει το επιχείρημα του Ερντογάν ότι τα μετρητά υπερισχύουν της συμπεριφοράς. Στέλνει το μήνυμα στην Άγκυρα — και σε άλλους δυνητικούς αγοραστές — ότι οι κανόνες της συμμαχίας είναι διαπραγματεύσιμοι. Η Ουάσινγκτον απέφευγε εδώ και καιρό να εγκρίνει την πώληση προηγμένων οπλικών δυνατοτήτων στην Άγκυρα, καχύποπτη απέναντι στις βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προθέσεις της τουρκίας ως συμμάχου. Ίσως υπήρχε δυνατότητα συνετισμού της τουρκίας όσο ο Στάρμερ κρατούσε ένα ισχυρό χαρτί. Αντί γι’ αυτό, επέλεξε να συμβιβαστεί.
Ο Στάρμερ σπατάλησε μια πολύτιμη ευκαιρία να απαιτήσει σαφείς διαβεβαιώσεις από την Άγκυρα πριν εγκρίνει την πώληση. Η σύνδεση της συμφωνίας για τα Eurofighter με τη δέσμευση της τουρκίας να σταματήσει τις επιθετικές ενέργειες εναντίον των Ευρωπαίων συμμάχων της Βρετανίας, όπως η Ελλάδα και η Κύπρος, ή να λάβει σαφή θέση εναντίον τρομοκρατικών οργανώσεων όπως η Χαμάς, θα ήταν απολύτως λογική —ιδίως δεδομένων των τουρκικών προκλήσεων που κινδυνεύουν να προκαλέσουν ένοπλη σύγκρουση στην Ανατολική Μεσόγειο.
Η Βρετανία θα μπορούσε επίσης να είχε απαιτήσει απτά μέτρα από την Άγκυρα πέρα από τις συμβολικές της κινήσεις κατά της Ρωσίας. Από την εισβολή του Πούτιν στην Ουκρανία, ο Ερντογάν απέφυγε οποιαδήποτε αποφασιστική στάση απέναντι στη Μόσχα. Η τουρκία έκλεισε τα στενά για τα ρωσικά πολεμικά πλοία και προμήθευσε drones στην Ουκρανία, αλλά ταυτόχρονα βοήθησε στη διατήρηση της ρωσικής πολεμικής οικονομίας —πουλώντας αγαθά διπλής χρήσης όπως μικροτσίπ και σταματώντας τις παράνομες χρηματορροές μόνο μετά από αυστηρές προειδοποιήσεις αξιωματούχων του αμερικανικού Υπουργείου Οικονομικών. Παρά τη συμμετοχή της στο ΝΑΤΟ, η Άγκυρα συνεχίζει να αντιστέκεται στην εφαρμογή του διεθνούς καθεστώτος κυρώσεων και έχει επανειλημμένα επιδιώξει να ενταχθεί σε οργανισμούς που υπονομεύουν τα βρετανικά και ευρωπαϊκά συμφέροντα ασφαλείας, όπως οι BRICS και ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης.
Η Βρετανία θα μπορούσε επίσης να είχε χρησιμοποιήσει την πώληση για να πιέσει προς περισσότερες δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις. Λίγο μετά την υπογραφή του συμβολαίου στην Άγκυρα από τον Στάρμερ, τα φιλοκυβερνητικά μέσα ενημέρωσης της τουρκίας κατηγόρησαν τον ηγέτη της αντιπολίτευσης Εκρέμ Ιμάμογλου ότι είναι Βρετανός πράκτορας που εργάζεται για τη MI6. Η κατηγορία —μια ξεκάθαρη συκοφαντία σχεδιασμένη να φιμώσει τον πιο αξιόπιστο αντίπαλο του Ερντογάν— δεν φάνηκε να ανησυχεί το Ντάουνινγκ Στριτ.
Αυτή η σιωπή έχει σημασία. Όταν ο ηγέτης μιας από τις παλαιότερες δημοκρατίες στον κόσμο υπογράφει μια αμυντική συμφωνία δισεκατομμυρίων με έναν πρόεδρο που φυλακίζει δημοσιογράφους και ποινικοποιεί την αντιπολίτευση, αυτό σηματοδοτεί ότι τα βιομηχανικά κέρδη υπερισχύουν των δημοκρατικών αρχών.
Υπάρχει προηγούμενο; Η κυβέρνηση Μπάιντεν ενέκρινε την πώληση μαχητικών F-16 Block 70 στην τουρκία μόνο αφού ο Ερντογάν υποχώρησε και συμφώνησε να εγκρίνει την αίτηση της Φινλανδίας και της Σουηδίας για ένταξη στη συμμαχία του ΝΑΤΟ τον Ιανουάριο του 2024. Η έγκριση της πώλησης μαχητικών τέταρτης γενιάς από την Ουάσινγκτον συνδέθηκε με απτά οφέλη. Έδειξε την αποφασιστικότητα της Ουάσινγκτον να βοηθήσει στον εκσυγχρονισμό των στρατιωτικών δυνατοτήτων ενός συμμάχου του ΝΑΤΟ, αλλά έδειξε επίσης ότι ακόμη και οι σύμμαχοι πρέπει να ακολουθούν κανόνες για να αποκτήσουν αυτό που θέλουν. Αυτό ήταν ένα παράδειγμα που θα μπορούσε να είχε υιοθετήσει ο Στάρμερ.
Είναι επίσης κάτι που οι ΗΠΑ θα πρέπει να ακολουθήσουν όταν συζητούν το ζήτημα του αν θα επιτρέψουν στην τουρκία να επιστρέψει στο πρόγραμμα F-35. Έχω υποστηρίξει προηγουμένως ότι δεν πρέπει να επιτραπεί στην τουρκία να επιστρέψει, αλλά η κυβέρνηση Τραμπ φαίνεται τουλάχιστον κάπως διατεθειμένη να εγκρίνει το F-35 στο μέλλον. Αν αυτό συμβεί, η κυβέρνηση πρέπει να σκεφτεί σοβαρά ποιες παραχωρήσεις θέλει σε αντάλλαγμα, είτε πρόκειται για δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, αυξημένα δικαιώματα βάσεων είτε κάτι άλλο.
Σε αντίθεση με το Λονδίνο, η Ουάσινγκτον πρέπει να επιδιώξει να μεγιστοποιήσει τη διαπραγματευτική της ισχύ όσο την έχει, γιατί μόλις ο Ερντογάν πάρει αυτό που θέλει, αυτή η ισχύς θα εξαφανιστεί.
Η πώληση των Eurofighter από τη Βρετανία μπορεί να αποφέρει οικονομικά οφέλη, αλλά στρατηγικά είναι ένα λάθος που ενδυναμώνει ένα καθεστώς που κινείται προς τη λάθος κατεύθυνση. Ο Ερντογάν οικοδομεί ένα ανεξάρτητο αμυντικό οικοσύστημα —ένα οικοσύστημα που τελικά θα ανταγωνιστεί, και όχι θα συμπληρώσει, τη δυτική βιομηχανία. Η συμφωνία για τα Eurofighter δεν θα φέρει την τουρκία πιο κοντά στο ΝΑΤΟ —θα δείξει στον Ερντογάν ότι η πορεία προς τη δική του κατεύθυνση δεν έχει πραγματικό κόστος.
Η κυβέρνηση Στάρμερ μπορεί να γιορτάζει θέσεις εργασίας και εξαγωγές σήμερα. Αλλά το τίμημα θα έρθει αργότερα —όταν τα μαχητικά επόμενης γενιάς της τουρκίας, χτισμένα πάνω σε θεμέλια που βοήθησε να προμηθεύσει η Βρετανία, εκτελούν αποστολές που εξυπηρετούν τις φιλοδοξίες της Άγκυρας και όχι του ΝΑΤΟ.
- Διευθυντής τουρκικών θεμάτων στο Foundation for Defense of Democracies.
