by Πηγή: TRENDS Research & Advisory
Η σχέση μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ ήταν ασταθής για το μεγαλύτερο μέρος των τελευταίων δύο δεκαετιών. Ως βασικοί σύμμαχοι των Ηνωμένων Πολιτειών στην περιοχή, και οι δύο είχαν μια σύντομη περίοδο ισχυρής συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και των πληροφοριών στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Οι σχέσεις δέχτηκαν ένα σοβαρό πλήγμα όταν οι ισραηλινές δυνάμεις έκαναν έφοδο σε έναν ανθρωπιστικό στολίσκο με προορισμό τη Γάζα το 2010, γνωστό ως το περιστατικό του Mavi Marmara, σκοτώνοντας 10 Τούρκους πολίτες που επέβαιναν στο πλοίο. Η Τουρκία υποβάθμισε τις διπλωματικές σχέσεις με το Τελ Αβίβ και χρειάστηκαν 12 χρόνια για την εξομάλυνση.
Το 2022, συμφώνησαν να αποκαταστήσουν τις διπλωματικές σχέσεις, με ανταλλαγή πρεσβευτών. Αυτή η σύντομη εξομάλυνση ήταν βραχύβια, καθώς οι σχέσεις επιδεινώθηκαν για άλλη μια φορά μετά την τρομοκρατική επίθεση της Χαμάς στο Ισραήλ στις 7 Οκτωβρίου 2023 και την επακόλουθη εισβολή του Ισραήλ στη Λωρίδα της Γάζας. Ο Ερντογάν υπήρξε σφοδρός επικριτής από την έναρξη του πολέμου στη Γάζα και συνέχισε να κλιμακώνει τη ρητορική του. Η Τουρκία φιλοξενεί επίσης ανοιχτά αξιωματούχους της Χαμάς και αντικρούει τη θέση του Ισραήλ ότι η ομάδα είναι τρομοκρατική οντότητα. Υπάρχουν συνεχείς εικασίες σχετικά με το καθεστώς των γραφείων της Χαμάς στην Τουρκία, με ορισμένους αξιωματούχους να φέρονται να έχουν λάβει τουρκική υπηκοότητα.
Πέρα από τη Γάζα, το παλαιστινιακό ζήτημα παραμένει έντονα πολιτικοποιημένο στο τουρκικό εσωτερικό πλαίσιο. Ιστορικά, όλα τα μεγάλα κόμματα στο τουρκικό πολιτικό σύστημα παρέμειναν συμπαθή προς το παλαιστινιακό κράτος και αντιτάχθηκαν στην ατζέντα ασφαλείας του Ισραήλ. Αυτό φάνηκε στις τοπικές εκλογές της Τουρκίας, όταν το ισλαμικό συντηρητικό Κόμμα Νέας Ευημερίας (YRP) έκανε εκστρατεία επικρίνοντας την κυβέρνηση Ερντογάν για την αποτυχία του παλαιστινιακού σκοπού και τη συνενοχή του στον πόλεμο του Ισραήλ στη Γάζα. Ορισμένοι αναλυτές υποστήριξαν ότι αυτό συνέβαλε στην ιστορική ήττα του κυβερνώντος Κόμματος Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης (AKP), με τους μεγάλους αστικούς δήμους, συμπεριλαμβανομένων πρώην προπυργίων του Κόμματος AK, να παραχωρούνται στο αντιπολιτευόμενο Ρεπουμπλικανικό και Λαϊκό Κόμμα (CHP). Το εκλογικό τέλμα του Ερντογάν ακολουθήθηκε από πολιτικές που στόχευαν να πείσουν το εκλογικό σώμα για τη θέση της κυβέρνησης σχετικά με το Ισραήλ και την Παλαιστίνη. Έκτοτε, η Τουρκία έχει απαγορεύσει κάθε εμπόριο με το Ισραήλ και έχει μπλοκάρει τη συνεργασία του Ισραήλ με το ΝΑΤΟ.
Η αντιπαλότητα της Τουρκίας με το Ισραήλ δεν περιορίζεται στο παλαιστινιακό ζήτημα. Υπάρχει ένα ευρύτερο περιφερειακό ρήγμα, καθώς το Ισραήλ έχει αναπτύξει δεσμούς με τους περιφερειακούς αντιπάλους της Τουρκίας, την Ελλάδα και την Ελληνοκυπριακή Διοίκηση Νότιας Κύπρου (GCA). Οι τρεις συνεργάζονται εκτενώς στην ενέργεια, το εμπόριο, τον τουρισμό και την άμυνα, πιέζοντας για κυριαρχία στην Ανατολική Μεσόγειο. Η Τουρκία έχει αναπτύξει στρατιωτικά και οικονομικά μέσα για να αντιμετωπίσει αυτή την υποτιθέμενη περικύκλωση. Κατά τη διάρκεια του σύντομου διαλόγου μεταξύ των κυβερνήσεων Ερντογάν και Νετανιάχου, εξετάστηκε η πιθανότητα το ισραηλινό φυσικό αέριο από τα κοιτάσματα Λεβιάθαν να μεταφερθεί στις δυτικές αγορές μέσω της Τουρκίας.
Ωστόσο, το Ισραήλ φαίνεται να είναι σταθερά ευθυγραμμισμένο με την Ελλάδα και τη διοίκηση στην Ελληνοκυπριακή Δημοκρατία, καθώς και με άλλους εντός του Φόρουμ Φυσικού Αερίου Ανατολικής Μεσογείου (EMGF), το οποίο ιδρύθηκε το 2020 και εξαιρεί αξιοσημείωτα την Τουρκία.
Η αντιπαλότητα έχει επεκταθεί και στη Συρία, όπου και οι δύο στρατοί επιχειρούν από την πτώση του καθεστώτος Άσαντ. Η πρόσφατη εισβολή του Ισραήλ στη νότια Συρία αύξησε τις πιθανότητες μιας πιθανής σύγκρουσης. Αρκετές χώρες, κυρίως οι Ηνωμένες Πολιτείες, μεσολαβούν για να διασφαλίσουν ότι δεν θα υπάρξει αντιπαράθεση.
Αυτή η μελέτη διερευνά θέματα αντιπαλότητας, ανταγωνισμού, σιωπηρής συνεργασίας και διαπραγμάτευσης ως βασικοί σύμμαχοι των ΗΠΑ στην περιοχή. Εξετάζει επίσης πώς θα μπορούσε να εξελιχθεί η σχέση, δεδομένων των πρόσφατων συνομιλιών και του πιθανού ρόλου της Τουρκίας σε μια κατάπαυση του πυρός και την ανοικοδόμηση της Γάζας.
Η Κλιμάκωση στη Συρία
Η πτώση του καθεστώτος Άσαντ άλλαξε την ισορροπία στη Συρία. Οι ισραηλινές επιθέσεις κατά της Χεζμπολάχ και του Ιράν μείωσαν σημαντικά την επιβίωση του καθεστώτος και η προσωρινή κυβέρνηση με επικεφαλής το HTS του Άχμεντ αλ-Σαράα ανέλαβε την εξουσία. Άθελά τους, οι ενέργειες του Ισραήλ ευθυγραμμίστηκαν με τον ευρύτερο στόχο της Τουρκίας – την απομάκρυνση του Άσαντ. Η Τουρκία είχε αναπτυχθεί σε όλη τη Συρία από το 2016 για να αντιμετωπίσει το Νταές και το παρακλάδι του ΡΚΚ, το YPG-SDF. Το Ισραήλ, προβλέποντας ένα κενό μετά την πτώση του Άσαντ, έχει εδραιώσει στρατιωτικά περιουσιακά στοιχεία πέρα από τα Γκολάν και έχει στοχεύσει τις συριακές στρατιωτικές υποδομές. Ανεπιβεβαίωτες αναφορές υποδηλώνουν ότι το Ισραήλ στόχευσε αεροπορικές βάσεις ως προειδοποίηση προς την Τουρκία, η οποία ενδιαφέρεται να αποκτήσει μια βάση στη χώρα.
Το Ισραήλ φαίνεται ενοχλημένο από την αυξανόμενη σχέση της Τουρκίας με την κυβέρνηση της Σαρά και την πιθανότητα να παραμείνει στρατιωτικά ανεπτυγμένη σε όλη τη Συρία. Η αποστολή της Τουρκίας μετατοπίζεται από την αντιμετώπιση του ΡΚΚ στην εκπαίδευση και τη μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλειας, με την πιθανότητα να της παραχωρηθούν αρκετές βάσεις. Αυτό συμβαίνει εν μέσω στενής σχέσης μεταξύ της νέας κυβέρνησης στη Δαμασκό και της Άγκυρας. Το Ισραήλ φαίνεται δυσαρεστημένο, με τα ισραηλινά μέσα ενημέρωσης να υποδηλώνουν ότι η Τουρκία θεωρείται απειλή.
Ενώ οι τριβές είναι πραγματικές, δεν έχουν υπάρξει ανοιχτές αντιπαραθέσεις. Και οι δύο χώρες είναι σύμμαχοι των ΗΠΑ και είναι απίθανο να κλιμακωθούν. Αυτό αποδείχθηκε σε πρόσφατες συνομιλίες που πραγματοποιήθηκαν στο Μπακού τον Απρίλιο. Οι συζητήσεις εισήγαγαν έναν μηχανισμό αποσυμφόρησης και η Τουρκία έκτοτε έχει υποχωρήσει από τη ρητορική. Έχει προκύψει ένα modus vivendi μεταξύ των πλευρών. Η κατανόηση πηγάζει από διάφορους παράγοντες. Καμία από τις δύο δεν θέλει να δει το Ιράν να επανακτά την κυριαρχία της. Ο πόλεμος στη Γάζα, η ήττα της Χεζμπολάχ και η πτώση του Άσαντ έχουν, κατά κάποιο τρόπο, ευθυγραμμίσει τα συμφέροντά τους. Η αποχώρηση του Ιράν έχει εδραιώσει τον ρόλο της Τουρκίας και έχει δημιουργήσει βάσεις για επέκταση της επιρροής.
Η Τουρκία επιδιώκει μια ενιαία και σταθερή Συρία για να επιστρέψει στο διεθνές προσκήνιο και να αγκαλιαστεί από τις ΗΠΑ, ευθυγραμμίζοντας και πάλι ευρύτερους στόχους ασφαλείας. Ο Άσαντ είχε φιλοξενήσει παλαιστινιακές ομάδες εχθρικές προς το Ισραήλ, ενώ η κυβέρνηση του Σάρα έχει μάλιστα αναφέρει την προθυμία της να ενταχθεί στις Συμφωνίες του Αβραάμ. Η επιρροή της Τουρκίας λειτουργεί ως δικλείδα ασφαλείας, εμποδίζοντας τη Συρία να γίνει ορμητήριο εναντίον του Ισραήλ, ελέγχοντας τη θέση του Ιράν και συμβάλλοντας στους ισραηλινούς στόχους.
Ενώ το Ισραήλ διστάζει να προσαρμοστεί στην επιρροή της Τουρκίας, το modus vivendi δείχνει ότι η κυβέρνηση Νετανιάχου εξετάζει το ενδεχόμενο πραγματισμού. Το Ισραήλ παρέμεινε αποκλιμακωτικό, ωθούμενο σε αυτή τη θέση από τον Ντόναλντ Τραμπ, ο οποίος υποστήριξε την αυτοσυγκράτηση. Αυτό υποδηλώνει ότι η Ουάσινγκτον μεσολαβεί μεταξύ των συμμάχων. Η Τουρκία παραμένει κρίσιμη για τους στόχους των ΗΠΑ όχι μόνο στη Συρία αλλά και στην Ουκρανία και την Ανατολική Αφρική, καθιστώντας αυτή την ισορροπία διαρκή.
Το modus vivendi εγκυμονεί κινδύνους. Η Τουρκία και το Ισραήλ παραμένουν αντίπαλοι, και καμία κατανόηση δεν το αλλάζει αυτό. Ωστόσο, και οι δύο είναι υποχρεωμένες να συμβιβαστούν μεταξύ τους ή να διακινδυνεύσουν τριβές με την Ουάσινγκτον. Η ευαισθησία του Τραμπ στην αποσταθεροποίηση της Μέσης Ανατολής και η σχέση του με τον Ερντογάν καθιστούν πιθανή την αποκλιμάκωση της σύγκρουσης.
Ο ρόλος του Αζερμπαϊτζάν ως μεσολαβητή επίσης το υποστηρίζει αυτό. Η Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν μοιράζονται μια ισχυρή σχέση. Το Αζερμπαϊτζάν και το Ισραήλ έχουν επίσης επεκτείνει τους δεσμούς τους. Και οι τρεις μοιράζονται έναν στόχο: τον έλεγχο της ισχύος του Ιράν. Αυτή η προσέγγιση -με την υποστήριξη της Ουάσινγκτον- υποδηλώνει ότι η Τουρκία και το Ισραήλ είναι απίθανο να εμπλακούν σε αντιπαράθεση στη Συρία.
Η Ανατολική Μεσογείος
Η Ανατολική Μεσόγειος είναι μια άλλη περιοχή διαμάχης, όπου η Τουρκία αντιμετωπίζει ένα μπλοκ που αποτελείται από το Ισραήλ, την Ελλάδα και την Ελληνοκυπριακή Διοίκηση Νότιας Κύπρου. Η Τουρκία έχει ακολουθήσει μια ενεργή ναυτική πολιτική στην περιοχή, επιδιώκοντας να ασφαλίσει τη λεκάνη στο πλαίσιο της στρατηγικής της για τη Γαλάζια Πατρίδα και να διεκδικήσει τα ενεργειακά δικαιώματα. Το μπλοκ με επικεφαλής το Ισραήλ αντιτίθεται στους στόχους της Τουρκίας. Η Ελλάδα και η Νότια Κύπρος έχουν ενδυναμωθεί από τη συμμαχία του Ισραήλ, ενδεχομένως με σιωπηρή έγκριση των ΗΠΑ. Η Τουρκία βλέπει το Ισραήλ ως απομονωμένο κράτος εξαιτίας της συμμαχίας του με περιφερειακά κράτη με τα οποία σχημάτισε ένα κοινό ενεργειακό μέτωπο στο πλαίσιο του EMGF.
Οι προοπτικές του EMGF παραμένουν περιορισμένες λόγω της γεωπολιτικής αστάθειας και των αντιδράσεων στις πολιτικές του Ισραήλ. Η Τουρκία επιδιώκει ύφεση με την Ελλάδα από το 2024 για να μειώσει τις εντάσεις. Εξακολουθεί επίσης να ενδιαφέρεται για τη μεταφορά ισραηλινού φυσικού αερίου σε μια πιθανή προσέγγιση. Ενώ η αντιπαλότητα κυριαρχεί τώρα, οι μελλοντικές συνομιλίες μεταξύ Άγκυρας και Τελ Αβίβ μπορεί να περιλαμβάνουν ενεργειακή συνεργασία.
Ο γεωπολιτικός ανταγωνισμός επεκτείνεται και στις υποδομές. Το Ισραήλ υποστηρίζει τον διάδρομο IMEC, ενώ η Τουρκία υποστηρίζει τον Μεσαίο Διάδρομο και τον Δρόμο Ανάπτυξης. Η απόκλιση αντικατοπτρίζει τις στρατηγικές προτεραιότητες: η IMEC οραματίζεται τα ισραηλινά λιμάνια ως τερματικούς σταθμούς, ενώ οι διαδρομές της Τουρκίας παρακάμπτουν το Ισραήλ, την Ελλάδα και την Ελληνοκυπριακή Διοίκηση της Νότιας Κύπρου. Καθώς το παγκόσμιο εμπόριο αντιμετωπίζει αβεβαιότητα εν μέσω προστατευτισμού και διαταραχών σε σημεία συμφόρησης όπως η Διώρυγα του Σουέζ, οι διάδρομοι της Τουρκίας κερδίζουν εκ νέου την προσοχή.
Η σύγκρουση Ιράν-Ισραήλ και η σταθμισμένη αντίδραση της Τουρκίας
Η πρόσφατη έξαρση της έντασης μεταξύ Ιράν και Ισραήλ αποκάλυψε νέους κινδύνους, που επηρεάζουν άμεσα την Τουρκία. Η βάση της Άγκυρας στο Κατάρ, κοντά στη ζώνη επιθέσεων του Ιράν, τέθηκε σε κατάσταση υψηλού συναγερμού. Η κρίση προκάλεσε ανησυχίες για τα σύνορα της Τουρκίας με το Ιράν, ιδίως σε περίπτωση κατάρρευσης ή εκτοπισμού του καθεστώτος. Η Τουρκία ενίσχυσε την παρουσία των στρατευμάτων της, επιφυλακτική απέναντι στις ροές προσφύγων και την ενεργοποίηση του PJAK. Αν και η Άγκυρα επέκρινε την στρατιωτική επιθετικότητα του Ισραήλ, απάντησε με προσοχή στις αεροπορικές επιδρομές των ΗΠΑ στις πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν.
Αυτή η σύγκρουση ενίσχυσε τις προτεραιότητες αποτροπής και εκσυγχρονισμού της Τουρκίας. Ο Ερντογάν ζήτησε την αύξηση των αποθεμάτων πυραύλων και τόνισε εγχώρια αμυντικά έργα όπως το Steel Dome και το μαχητικό αεροσκάφος KAAN. Η Τουρκία βλέπει την αντιπαράθεση ως μέρος μιας ευρύτερης αστάθειας. Καθώς η ισχύς του Ιράν μειώνεται, η Τουρκία βλέπει τόσο κινδύνους όσο και ευκαιρίες – ειδικά στο Ιράκ, τη Συρία και τον Νότιο Καύκασο. Αυτό ενισχύει τον ρόλο της Τουρκίας ως παράγοντα εξισορρόπησης, απορρίπτοντας τις δυαδικές θεωρίες και ευνοώντας τη στρατηγική ευελιξία και τη βαθμονομημένη διπλωματία.
Προοπτικές για τον ρόλο της Τουρκίας στη Γάζα
Η Τουρκία εξακολουθεί να ενδιαφέρεται να ασκήσει επιρροή στη Γάζα. Ο Ερντογάν επιβλέπει αυτό το έργο με σημαντικές πολιτικές επιπτώσεις. Οποιοσδήποτε μελλοντικός ρόλος εξαρτάται από την έγκριση του Ισραήλ, καθώς οι ισραηλινές δυνάμεις ασφαλείας θα κρατούν την περιοχή υπό έλεγχο. Η Τουρκία εξετάζει μια ευκαιρία σε πρόσφατες συνομιλίες με το Ισραήλ και τις ΗΠΑ. Στην τρέχουσα κατάσταση των σχέσεων, οι Ισραηλινοί δεν θα επιτρέψουν σημαντική τουρκική επιρροή, δεδομένων των περιφερειακών αντιπαλοτήτων και της υποστήριξης της Τουρκίας προς τη Χαμάς.
Μια αρχική πρόοδος φαίνεται επικείμενη, με συμφωνία για κατάπαυση του πυρός – εν μέρει λόγω της πίεσης του Τραμπ για ειρήνη. Η Τουρκία και το Ισραήλ έχουν τη δυνατότητα να συνεργαστούν, με την Άγκυρα να χρησιμοποιεί την επιρροή της στη Χαμάς για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση. Σε αντάλλαγμα, το Ισραήλ θα μπορούσε να επιτρέψει ένα μεγαλύτερο τουρκικό αποτύπωμα στην ανθρωπιστική βοήθεια και την ανοικοδόμηση. Αυτή θα ήταν μια σημαντική νίκη για τον Ερντογάν και θα μπορούσε να ωθήσει την Τουρκία προς την ομαλοποίηση. Η Τουρκία και το Ισραήλ δεν έχουν υποβαθμίσει επίσημα τις σχέσεις τους. Οι πρεσβευτές ανακλήθηκαν για διαβουλεύσεις μετά τις 7 Οκτωβρίου. Αυτό υποδηλώνει ότι οι κυβερνήσεις θα μπορούσαν να επανέλθουν χωρίς μια μακρά διαδικασία ομαλοποίησης.
Η Τουρκία θα μπορούσε να αναλάβει σημαντικό ρόλο στη Γάζα και να προσφέρει εγγυήσεις στο Ισραήλ για την ασφάλεια και τη συμμόρφωση με τη Χαμάς. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει διατάξεις για τη Συρία, περιορίζοντας τις επιχειρήσεις παλαιστινιακών ομάδων που είναι εχθρικές προς το Ισραήλ – σαφώς αποκλίνοντας από τις πολιτικές της εποχής Άσαντ και ενδεχομένως φέρνοντας ειρήνη μεταξύ των γειτόνων. Η Τουρκία θα υποστήριζε επίσης αυτό, καθώς αφαιρεί τη λογική του Ισραήλ να λειτουργεί στη Συρία. Η Γάζα και η Συρία παραμένουν διασυνδεδεμένες, με ευρύτερη δυναμική και τομείς σιωπηρής συνεννόησης μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ.
