Πηγή: https://www.aei.org
Γράφει: Ο Δρ Michael Rubin*
- Η κυβέρνηση Τραμπ εξετάζει μια εναλλακτική λύση για την αποκατάσταση της πρόσβασης της Τουρκίας στα F-35, χαρακτηρίζοντας το ρωσικό σύστημα S-400 της Άγκυρας ως «μη λειτουργικό» μετά την αφαίρεση ενός εξαρτήματος—μια προσπάθεια να παρακαμφθούν οι κυρώσεις του νόμου CAATSA, οι οποίες απαιτούν έγκριση από το Κογκρέσο.
- Οι επικριτές προειδοποιούν ότι η αναστρέψιμη αυτή λύση δημιουργεί επικίνδυνο προηγούμενο: το Ιράν ή η Βόρεια Κορέα θα μπορούσαν να επικαλεστούν παρόμοια μέθοδο για «προσωρινή απενεργοποίηση» συστημάτων, διατηρώντας τη δυνατότητα ταχείας επανενεργοποίησης.
- Η Τουρκία επιδιώκει την απόκτηση των F-35 για να συμβαδίσει με περιφερειακούς ανταγωνιστές και να ενισχύσει τη δική της αμυντική βιομηχανία, αλλά το Κογκρέσο είχε επιβάλει κυρώσεις στην Άγκυρα λόγω της αγοράς των S-400.
- Μια ασφαλέστερη εναλλακτική: να επιτραπεί η χρήση τουρκικών βάσεων από συμμαχικά F-35 για την άμυνα του ΝΑΤΟ, χωρίς μεταβίβαση αεροσκαφών ή υπονόμευση των προτύπων μη διάδοσης.
Η παράκαμψη του προγράμματος F-35 από τον Τραμπ μπορεί να αποδειχθεί δώρο για το Ιράν και τη Βόρεια Κορέα
Ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών Ντόναλντ Τραμπ συναντήθηκε με τον Πρόεδρο της Τουρκίας Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν στον Λευκό Οίκο στις 25 Σεπτεμβρίου 2025, μετά την κοινή τους παρουσία στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών.
Ο Τραμπ επιδιώκει ενεργά την επαναπροσέγγιση των σχέσεων ΗΠΑ–Τουρκίας, μετά από χρόνια έντασης που κορυφώθηκαν με τον αποκλεισμό της Τουρκίας από το πρόγραμμα μαχητικών F-35 και, εννέα μήνες αργότερα, την επιβολή δευτερογενών κυρώσεων βάσει του νόμου CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) στις 14 Δεκεμβρίου 2020, λόγω «σημαντικών συναλλαγών» της Τουρκίας με τον ρωσικό αμυντικό τομέα.
Επανεκκίνηση της συμφωνίας F-35 για την Τουρκία;
Ο Ερντογάν επιδιώκει απεγνωσμένα την επαναπρόσβαση στο πρόγραμμα F-35 για δύο λόγους. Πρώτον, η Τουρκία χρησιμοποιεί την αμερικανική τεχνολογία για να ενισχύσει τη δική της αμυντική βιομηχανία μέσω αντίστροφης μηχανικής. Δεύτερον, καθώς οι περιφερειακοί της αντίπαλοι—το Ισραήλ, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Ελλάδα—έχουν ήδη αποκτήσει τα F-35, η Τουρκία φοβάται ότι θα μείνει πίσω ποιοτικά.
Το Κογκρέσο αρχικά ψήφισε τον νόμο CAATSA για να στοχεύσει τη Ρωσία, τη Βόρεια Κορέα και το Ιράν· το γεγονός ότι ο Ερντογάν οδήγησε την Τουρκία σε χαρακτηρισμό βάσει του CAATSA θεωρείται στρατηγικό σφάλμα και αντικατοπτρίζει είτε την καθαρή ανεπάρκεια του πολιτικοποιημένου τουρκικού Υπουργείου Εξωτερικών είτε την άρνηση του Ερντογάν να ακούσει τις συμβουλές των ειδικών.
Πρόκληση S-400
Το πρόβλημα για τον Τραμπ είναι ότι, όσο κι αν επιθυμεί να άρει τις κυρώσεις κατά της Τουρκίας, δεν μπορεί να το πράξει μονομερώς.
Ο πρόεδρος μπορεί να ενημερώσει το Κογκρέσο ότι η άρση των κυρώσεων εξυπηρετεί τα «ζωτικά συμφέροντα εθνικής ασφάλειας» των Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά το Κογκρέσο έχει στη διάθεσή του 30 ημέρες για να εξετάσει την προτεινόμενη απαλλαγή.
Το σύστημα S-400 δεν μπορεί απλώς να παρακαμφθεί και δεν μετακινείται εύκολα, ακόμη κι αν η Ρωσία συμφωνούσε να το επαναγοράσει.
Τι μας λένε οι πηγές μας
Ως εκ τούτου, η τεχνική ομάδα του Τραμπ επιδιώκει να δημιουργήσει ένα παραθυράκι, σύμφωνα με τέσσερις πηγές που γνωρίζουν τις σχετικές συζητήσεις. Η Τουρκία θα αφαιρέσει ένα εξάρτημα από το S-400 και θα το χαρακτηρίσει «μη λειτουργικό».
Θα ήταν το αντίστοιχο, σε σύστημα αντιαεροπορικής άμυνας, του να καταστήσεις ένα τουφέκι μη λειτουργικό αφαιρώντας το κλείστρο ή τον επικρουστήρα από άλλα πυροβόλα όπλα.
S-400 Μη Λειτουργικό; Οι Κίνδυνοι μιας Τέτοιας Κίνησης
Το πρόβλημα, φυσικά, είναι ότι η αφαίρεση ενός εξαρτήματος δεν καταστρέφει μόνιμα το όπλο· είναι αναστρέψιμη ενέργεια.
Αν το Κογκρέσο επιτρέψει στον Τραμπ και ίσως στον Υπουργό Άμυνας Πιτ Χέγκσεθ να χαρακτηρίσουν το S-400 ως εξουδετερωμένο επειδή η Τουρκία αφαιρεί ένα μόνο εξάρτημα, τότε μπορεί να επιτραπεί η βραχυπρόθεσμη πώληση F-35 στην Τουρκία, αλλά αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε μακροπρόθεσμη καταστροφή.
Ο Τραμπ, για παράδειγμα, θέλει το Ιράν να αποσυναρμολογήσει το πυρηνικό του πρόγραμμα. Αν το Ιράν επικαλεστεί το προηγούμενο της Τουρκίας—ιδίως με έναν πρόεδρο στον Λευκό Οίκο πιο ευνοϊκά διακείμενο προς την Τεχεράνη—τότε θα αρκεί να αφαιρέσει μερικές βίδες ή να κάνει ένα βήμα που μπορεί να αντιστραφεί μέσα σε λίγες ημέρες, αν όχι ώρες. Η Βόρεια Κορέα επίσης θα μπορούσε να αναπτύξει νέους πυραύλους κατά μήκος της αποστρατιωτικοποιημένης ζώνης και στη συνέχεια να τους καταστήσει «μη λειτουργικούς» με τον ίδιο τρόπο που ο Τραμπ αποδέχεται για το S-400.
Μια Εναλλακτική Οδός για τα F-35
Εν ολίγοις, ενώ ο Τραμπ μπορεί να επιθυμεί να κατευνάσει τον Ερντογάν παρέχοντάς του τα F-35 που επιζητά και ενώ είναι πρόθυμος να πιέσει το Κογκρέσο για να πετύχει τον στόχο του, το διακύβευμα είναι πολύ μεγαλύτερο από τη διμερή σχέση ΗΠΑ–Τουρκίας.
Αν η επιθυμία της Τουρκίας να αποκτήσει τα F-35 αφορά αποκλειστικά το ΝΑΤΟ, τότε υπάρχει περιθώριο συμβιβασμού. Άλλα ευρωπαϊκά κράτη του ΝΑΤΟ—όχι μόνο η Ελλάδα, αλλά και το Βέλγιο, η Δανία, η Φινλανδία, η Γερμανία, η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Νορβηγία, η Πολωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο—διαθέτουν ή σύντομα θα διαθέτουν F-35. Ίσως ο Ερντογάν θα μπορούσε να επιτρέψει σε αυτές τις χώρες να χρησιμοποιούν τουρκικά αεροδρόμια για την κοινή άμυνα της συμμαχίας. Ο Ερντογάν μπορεί να αντιδράσει, αλλά δεν μπορεί να τα έχει όλα.
Όπως ο Τραμπ και το Κογκρέσο αμφισβήτησαν τον Ερντογάν κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ, όταν ο Τούρκος ηγέτης στοιχημάτισε στη Ρωσία, έτσι μπορούν να τον αμφισβητήσουν ξανά για να δείξουν ότι τα συμφέροντα του ΝΑΤΟ και η άμυνα της συμμαχίας δεν είναι δική του προτεραιότητα, αλλά μάλλον η απόκτηση μιας πλατφόρμας που θα μπορούσε να σκοτώσει Κούρδους, να απειλήσει γείτονες ή να βοηθήσει τη Χαμάς εναντίον του Ισραήλ.
*Ο Δρ. Michael Rubin έχει διδακτορικό και μεταπτυχιακό στην ιστορία από το Πανεπιστήμιο Yale, όπου απέκτησε επίσης πτυχίο στη βιολογία.
Ανώτερος συνεργάτης στο American Enterprise Institute, όπου ειδικεύεται στο Ιράν, την Τουρκία και την ευρύτερη Μέση Ανατολή.
Είναι συγγραφέας και συν-επιμελητής αρκετών βιβλίων που διερευνούν τη διπλωματία, την ιρανική ιστορία, τον αραβικό πολιτισμό.